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　　西部开发以来，甘肃省经济社会发生了巨大的变化，经济运行保持平稳迅速增加，特别是工业上涨的速度之快、维持的时间之长为历史仅有。

　　据甘肃省统计局的多个方面数据显示，1998年～2008年，甘肃省地区生产总值由887.67亿元增加到3176.11亿元，年均增长10.63%。自2000年地区生产总值跨过千亿元大关以来，甘肃经济总量快速扩张，至今仍保持高位平稳运行。

　　甘肃省社科院经济研究所副所长何苑研究员在接受《科学时报》记者正常采访时指出，甘肃的发展必须依靠产业带动，新资源型产业是带动甘肃及西部经济发展的特色优势产业。

　　在何苑看来，甘肃经济实力的增强，更多地体现在固定资产投资提高带来的基础设施和生态环境的显著改变。她向《科学时报》记者列举了西部开发以来甘肃发生的令人印象非常深刻的变化。

　　交通基础设施方面，1994年甘肃仅有一条高速公路，目前已建和在建的高速公路22条，通车里程达到1316公里。即将开建的兰新铁路第二双线、西兰客运专线、包兰复线等西北铁路主干线，将有效缓解甘肃工业经济大动脉陇海线的运输压力，加大兰州的辐射能力。而对兰州中川机场等进行扩建，增加小型民用机场，将使甘肃到2012年通航机场数达到10个。

　　在生态环境方面，甘肃结合国家实施的退耕还林、退牧还草、天保工程等重大工程，同时建设了包括黑河流域综合治理等一批水利骨干工程，缓解了生态压力，不断改善着自然条件。

　　而且，退耕还林还草工程还在贫穷的地方扶贫方面发挥了及其重要的作用。通过新农村及小康社会建设，2008年甘肃农民年均收入达到2723.8元，全省现有43个国家重点扶贫开发县年人均收入达2031.9元；农村劳动力输出转移达到210.2万人次。近几年，甘肃农村地区绝对贫困人口不断下降，贫困人口的标准有所提高。

　　同时，甘肃的工业主导地位继续提升。2005年～2007年，甘肃规模以上工业公司增加值增速分别为18.65%、17.33%、17.06%。1998年，甘肃规模以上工业增加值占GDP比重为23.42%，2007年则达到39.37%。

　　甘肃长期以来属于不发达地区，但工业一直占较大比重。上世纪90年代，甘肃工业发展有所停滞。进入新世纪，特别是西部大开发战略的实施，为甘肃带来新的发展机遇与动力，甘肃工业进入迅速增加期。

　　规模以上工业增加值从1998年的207.87亿元增至2007年的956.68亿元，2007年是1998年的4.6倍，年均增长15.30%，是甘肃省工业增长最快的时期。

　　2008年，规模以上工业公司完成工业增加值1135.17亿元，比上年增长9.5%，继续保持增长势头。

　　在西部地区省区市中，甘肃经济发展始终处于靠后位置。西部开发以来，中央在环境保护与生态恢复、基础设施、农村建设上给予西部许多优惠政策，帮助西部地区为下一步发展打下了坚实的基础。

　　成就固然显著，问题却依然存在。何苑认为，较为突出的问题就是特色产业高质量发展不足。“西部地区地域广阔，特域很多，如何定位特色产业，甘肃一直在探索。”她表示，就区域而言，成渝经济区以汽配、石化、装备制造等为重点的特色产业高质量发展迅速，已经具备经济增长极的一些特征。相比之下，关中天水经济区在特色产业发展上则存在不少劣势。

　　天水市位于甘肃东部，是国家老工业基地之一，以加工制造业为主，电子电器、机械制造、轻工纺织为特色主导产业。曾经以制造业为强势的天水市今天更多的是处于一种衰落状态。包括何苑在内的一些省内学者为此表示，在关中天水经济区中，陕西占5市1区，甘肃仅有天水，天水或者经济区对甘肃整体经济的发展能发挥多大作用还有待观察。

　　据介绍，甘肃的工业结构中新兴起的产业比重小，传统产业比重大且偏重资源型。这种以资源密集型的重化工业为主的产业格局仍未打破，势必带来产业发展波动大、节能减排压力重，进而影响甘肃有色金属、石油石化、冶金等支柱产业的未来可持续发展。

　　长期以来，甘肃工业主要是依靠资源型大中型企业的发展带动。今年5月20日，甘肃省出台了《关于支持重点工业公司发展的若干意见》，对发展的潜在能力大、拉动作用强的23户企业重点扶持发展。据统计，今年前4个月，这23户企业累计完成工业总产值占全省的一半以上，上缴税金占全省工业公司上缴税金总额的七成以上。而23户企业中有22户为资源型企业。

　　“西部经济起飞，必须依托有很强带动力的产业，而这些产业必定和能源、资源有关。”何苑强调，我国正处于工业化中期阶段，资源型产业是各地发展具有比较优势的特色产业的必然选择。“有新能源产业，为啥不可以有新资源产业，这就需要引入循环经济的理念和做法。”

　　对欠发达地区而言，把特色产业高质量发展成为具有市场竞争力的优势产业，是实现跨越式发展的重要方法。何苑分析，未来甘肃以及西部地区经济发展，在产业选择上仍将以资源型产业为主，而资源型产业的重点则是能源和原材料。

　　她指出，未来西部资源型产业主要向四个方面发展：矿产资源的勘探开发及相关服务业、能源原材料加工产业、资源型高科技产业（包括精细化工、新材料等产业）、资源循环利用产业。

　　能源工业方面，主要在内蒙古鄂尔多斯、陕北神木、新疆哈密等地建立煤电一体化和煤化工基地；在新疆塔里木、青海格尔木和陕甘宁、川渝地区建设石油及天然气开发及加工基地。

　　原材料工业方面，重点发展以包头、银川、金川为中心的稀土、有色金属深加工基地；宁夏的钽、铌、铍加工生产基地；金昌镍钴生产基地、铂族贵金属提炼中心。在西南地区，重点发展以四川攀枝花为中心的钒钛资源综合利用和新材料产业；以贵州遵义为中心，发展钛、锰及合金等材料产业；以贵阳、百色和平果为中心，发展铝产业；以云南为中心，重点支持铅锌资源和锡矿的综合开发和利用等。

　　何苑认为，未来西部资源型产业高质量发展机遇和挑战并存。当前，国家建设和谐社会、发展循环经济对资源型产业提出更高要求，同时资源型产业自身存在着产业集中度低、产品竞争力弱、资源开发粗放等普遍问题，转变发展模式，构建新型西部资源型产业已迫在眉睫。

　　为此何苑建议，应对国内外市场之间的竞争的需要，西部资源型产业必须改变粗放式的发展模式，重点采取资源集约型产业高质量发展模式。该模式强调开发与节约并重，把循环经济理念贯穿至产业链的所有的环节；同时强调通过加快技术创新，实现节能降耗和效益提升；此外还应建立完整资源节约的激励和约束机制。